Сенаторы изучили опыт регулирования туристической деятельности 26 стран
В его работе приняли участие представители Министерства культуры РФ, Ростуризма, Роспотребнадзора, профессионального сообщества. РСТ представляли вице-президент Юрий Барзыкин и члены президиума Сергей Агафонов («Сеть магазинов горящих путевок»), Виктор Тополкараев («НТК Интурист»).
«В Государственной Думе готовится законопроект, направленный на усиление ответственности участников туристического рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за границу. Члены Совета Федерации внесли в документ поправки, касающиеся разделения полномочий на федеральном, региональном уровнях и прав муниципальных образований», – напомнил Игорь Чернышев. Он пояснил, что в силу недоработки первой части законопроекта, комитет по социальной политике обратился в министерство экономического развития России с просьбой помочь в сборе информации о международном опыте регулирования деятельности туроператоров и турагентов. Комитет получили информацию по 26 странам Европы, Северной Америки и Азии и провел ее анализ, который показал, что в целом российское законодательство в сфере государственного регулирования туристической деятельности отвечает мировым тенденциям. В этой связи было принято решение о проведении заседания экспертного совета по туризму.
Участники заседания сошлись во мнении, что необходимо учитывать особенности российского туристического рынка и не копировать полностью опыт других стран. Игорь Чернышев проинформировал, что, в частности, сенаторы в своем отзыве на законопроект предложили рассмотреть возможность дифференциации финансовой нагрузки на турбизнес в зависимости от вида авиаперевозки, которую использует туроператор, и выделения компаний, организующих чартерные туры, в отдельную категорию. В результате такого разделения компании, работающие в приграничных регионах, смогут оформлять фингарантии на суммы меньше, чем организаторы чартерных рейсов, которые несут значительные бизнес-риски.
По словам парламентария, опыт выделения чартерных туроператоров при определении объема финансовой ответственности активно применяется в таких странах, как Великобритания, Венгрия, Литва, Польша. «Пока в законопроекте предложения приграничных субъектов Российской Федерации и нашего комитета не учтены», – подчеркнул г-н Чернышев.
Участники заседания предложили при доработке законопроекта учесть предложения по регулированию турагентского рынка, созданию персональных фондов туроператоров, а также компенсационных или гарантийных фондов помощи туристам, разработке стандартов деятельности туристических компаний.
Эти предложения совпадают с позицией РСТ, которую, выступая на заседании, еще раз обозначили представители союза. Как сказал Сергей Агафонов, создание единого реестра турагентов выездного туризма на базе ассоциации «Турпомощь» обеспечит их регламентированное взаимодействие в экстренных ситуациях, определит порядок, сроки и виды обмена необходимой информацией. Это будет иметь не только репутационное значение для турагентств, но и нормативно закрепит их как субъектов туристической деятельности с получением реестрового номера и свидетельства. Кроме того, реестр будет служить информационным ресурсом и для потребителей, и для участников рынка.
Юрий Барзыкин напомнил, что РСТ предлагает не переименовывать компенсационный фонд в резервный, так как в законопроекте не меняются цели оказания экстренной помощи туристам, то есть у фонда остаются прежние компенсационные функции. Но смена названия фонда лишит объединения «Турпомощь» налоговых льгот, предусмотренных действующим отраслевым законом. Внесение же изменений в Налоговый кодекс РФ крайне проблематично.
По мнению РСТ, целесообразно использовать фонд персональной ответственности туроператоров не для оказания экстренной помощи туристам за границей – для чего есть компенсационный фонд, а для возмещения ущерба туристам, которые не смогли выехать по вине туроператора. Практика прошлого года показала, что основные потери от банкротства турфирмы несут именно те туристы, которые и туром не смогли воспользоваться, и страховое возмещение в полном объеме не получили. Тогда как ассоциация «Турпомощь» оказала в полном объеме экстренную помощь туристам за рубежом. Это связано и с тем, что требование законопроекта о выдаче в составе турпакета документа о бронировании гостиницы или иного средства размещения, а также электронного пассажирского билета, который подтверждает право туриста на перевозку до пункта назначения и обратно, в соответствии с предварительным анализом сокращает риски по оказанию экстренной помощи туристам, находящимся за рубежом на 30-40%.
Очередное письмо с предложениями турбизнеса по поправкам в отраслевой закон на 79 листах Юрий Барзыкин направил председателю комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолию Аксакову месяц назад, 27 августа 2015 года.
Предыдущие
новости России
В Евпатории сгорел зоопарк: погибли более 200 животных
Авиакомпания «Северсталь» запустила рейс из Минвод в Ухту
Роспотребнадзор советует туристам делать прививки от кори
Визовые центры Болгарии в РФ приостановят приём визовых заявлений до апреля
Россия работает над отменой виз со всеми странами Персидского залива
Калейдоскоп
Внимание!
Новостные материалы от организаций принимаются по e-mail: novosti@votpusk.ru
Публикация новостных материалов происходит после их рассмотрения редакцией сайта.
Это интересно